中国商报/中国商网河南报道（记者 刘建）“明明这个工程早已经开始干了，大部分工程已经基本完工了，但工程施工招标程序还没走完”。近日，有知情人士向中国商报记者反映，河南省长葛市佛耳湖镇政府招标的菜姚路西段大修工程招标作假。

据当地公司负责人李先生等人反映，今年9月30日，他们从网上看到长葛市佛耳湖镇政府发布《长交建【2020】GZ169号菜姚线上坡口至S225公路项目（菜姚路西段大修工程）-招标公告》（以下简称招标公告），就按照网上的要求准备了相关材料，制作了标书，缴纳了相关费用后，向发标业主单位发去了投标材料。

在投标过程中，李先生等人去工程现场实地查看时，却发现招标的这项道路修建工程竟然早已有人开工建设，而且大部分工程已经接近尾声。他们几经询问才得知，工程早在几个月前就已经被人承揽并进场开工了。

图为工人正在施工铺设人行道砖。

记者上网查阅后发现，前述招标公告于今年9月30日由长葛市佛耳湖镇政府公开发布。公告显示，菜姚线上坡口至S225公路项目（菜姚路西段大修工程）位于长葛市佛耳湖镇菜姚路西段，西段全长4.16千米，招标控制价为1183万余元。计划工期为30天，投标文件提交截止时间及开标时间为今年10月29日9点整。

10月27日，中国商报记者两次来到长葛市佛耳湖镇，对正在网上公开招标的菜姚路西段大修工程进行实地查看，记者看到该条道路已经全部修好通车，工人们正在道路两边铺设人行道砖。现场施工的工人告诉记者，这条道路路面在9月30日就已经修好通车，目前只剩人行道铺砖工程在施工，招标公告中正在招标的工程大部分已接近尾声。而按照《中华人民共和国招标投标法》规定的正常程序，中标单位最快也只能在10月29日后才可能进场开始施工。

工程正在网上招标，实际道路已经修好通车。

为何工程已经开工，当地有关部门还在进行公开招标程序呢？

佛耳湖镇政府一张姓副镇长给记者回复时解释，这项工程原来是长葛市主导的工程，后来交给了佛耳湖镇实施，是领导考虑到为了方便群众出行，才提前开始施工。当记者问及为何工程已经完工却仍然进行招标时，该副镇长匆匆挂掉电话没有回答。

当地一从事工程施工的知情人士向记者透露，像佛耳湖镇政府这种先施工后招标的现象在长葛市并非个例，有不少工程在招标都存在这种现象。国家有严格规定，政府的大额投资建设项目必须进行公开招标，以保证公正性。但在实际操作中，个别部门的领导无视法律规定，提前内定好工程承包人，再进行所谓公开招标，其实就是走个过场，用来掩人耳目，糊弄外界群众和上级监管部门。

早在今年6月，有媒体就曝光长葛市老梅庄至奎府道路改建工程在去年下半年即已开工建设，然而直到今年5月19日该项目才开标，是典型的未招先建工程。

北京华泰（郑州）律师事务所周海良律师对中国商报记者表示，国家实行工程招投标制度，是维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设的有效保证。长葛市佛耳湖镇政府等有关部门先开工建设后招标真相究竟如何，还期待当地政府、相关职能监管部门进行深入调查，只有这样才能保证当地招标市场的公正健康有序发展。