水通福来 泽被会州

——记甘肃会宁县水务局全力打赢饮水安全脱贫攻坚战

“凋耗殊常，陇中尤甚。弥望黄蒿孤城，人间阒寂…… 陇中苦瘠甲于天下。”这是清末陕甘总督左宗棠前往新疆平叛途中，经会宁、定西写下的奏章。曾经的苦瘠之地甘肃省会宁县严重缺水，即便打出一点水源，也常盐碱太重，入口苦咸。每遇大旱，“一碗水，用三遍；牛羊叫，麻雀没水飞不高……”成为许多会宁人刻骨铭心的缺水记忆。

多少年来，会宁人民艰苦卓绝的发展史，就是一部“与天争、与地抢”的蓄水、引水、改水奋斗史。脱贫攻坚战打响后，会宁县水务局聚焦“两不愁三保障”核心目标，以“滚石上山”的决心和勇气，举全局之力强基础、补短板，解决全县农村群众饮水不安全问题，于2019年年底圆满实现了全县52.85万农村人口安全饮水全覆盖，完成了“不可能完成的任务”，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的饮水安全基础。

强化措施不手软 加快进度保质量

县水务局采取“5﹢2”“白﹢黑”模式，技术人员常驻工程一线，帮助解决施工过程中遇到的突出问题，为乡镇组织实施自来水入户工程提供技术指导。经过3年多的苦干实干，全县累计完成投资4.5亿元，实施工程建设12项，通水到社率达100%。

不搞简单的“一刀切”，因地制宜、精准施策推进自来水入户。县水务局针对全县海拔最高的党家岘乡，采取“整村推进”，做到了入户工程实施一户、通水正常一户、验收移交一户、刷卡交费一户的“四个一”目标；针对甘沟驿等乡镇早期实施的自来水入户工程标准不高的问题，全力组织升级改造。通过多方推进，全县累计完成自来水入户76 887户，农村常住人口自来水普及率85%、集中供水率97.8%。针对农村饮水安全巩固提升工程布局分散、施工战线长、工作量大的特点，当地在工程建管过程中，严格落实项目建设“六制”“四统一”“四保证”。同时充分调动受益区群众参与工程建设的积极性，聘请农民监督员对工程建设进行跟踪监督。

建章立制转重心 规范运行强管理

在全县农村饮水安全工程由建设向管理全面过渡的关键时期，会宁县水务局着力从制度建设入手，规范农村饮水安全工程运行管理。先后建立“建设、管理、抢修”等“三个责任体系”，制定了《稳定供水考核办法》等一系列制度办法，为全面开展工程运行管理提供了制度保障。

2019年10月，会宁县农村饮水安全管理四级干部大会召开，部署运行管理各项工作，进一步细化完善了全县农村饮水安全“三级管理”模式，县、乡、村、社干部和乡、村水管员近900人参加，为工程运行管理提供了组织保障。

2019年12月，高位水池以下村级管网向乡、村两级移交，通过争取公益性岗位落实了部分村级水管员的报酬待遇，剩余村级水管员全部由村、社干部兼任，有力保证了村级管网管理队伍的稳定性。

多管齐下同推进 保障运行促稳定

县水务局认真做好规划、资金、达标、运行、水质“五个保障”，以“建管并重”推动农村饮水安全工程稳定运行。在全县脱贫攻坚任务艰巨、资金严重紧缺的情况下，县水务局多方争取中央扶贫专项资金、涉农整合资金、帮扶资金，以前所未有的资金投入力度，足额保障农村饮水安全巩固提升工程建设。2017年以来，累计落实工程建设资金4.54亿元，资金到位率100%；每年足额落实县级维修养护基金240万元、运行管理补助资金440万元。

依托已建成的农村饮水安全工程，县水务局大胆探索创新，对自来水入户工程实施成本高、取水距离近的村组，修建了182座以物联网为技术支撑的集中供水房，实现了8 828户群众通过微信、支付宝扫码，就能取到安全、放心的自来水。

此外，会宁县在全市首创，为自来水村级管网上了保险。从2019年开始，当地将村级管网和入户管网保险经费192万元列入县财政年度预算，村级管网和入户管网运行中造成的意外损失全部由保险公司进行理赔。

为政之要，其枢在水。当前，引洮二期工程正在会宁如火如荼进行，完工后将进一步为当地乡村振兴提供有力支撑。相信未来的会宁一定因水而美，因水而兴。（刘刚）

来源：中国水利报

编辑：张 芳

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