8月26日下午，东阳市召开工业经济专场新闻发布会，来自新华社、中新社、中国经济导报、香港大公文汇传媒集团、浙江日报、腾讯、新浪、今日头条等40余家媒体记者出席。新闻发布人就我市工业经济发展有关情况进行介绍，并回答媒体记者的提问。随后，参加发布会的记者还到我市部分企业开展实地采访。

发布人

东阳市委常委、市政府常务副市长 陈洪

东阳市经信局党委书记、局长 陈其宪

东阳经济开发区党工委书记、管委会主任 黄文明

东阳市横店镇党委副书记、镇长 陈颖

主持人

东阳市政府新闻办公室副主任 杜倩倩

发布会上，东阳市委常委、市政府常务副市长陈洪介绍东阳市工业经济发展的总体情况。

工业是东阳的强市之基、立市之本。我想用“四有、五新”来简要介绍我市工业经济发展的总体情况。

四有

一是顶层设计有高度。围绕“十四五”时期全市“经济强市、文化名城、歌画东阳”总体目标，立足工业发展实际，高规格、高标准谋划提出培育千亿规上工业总产值、实现五年翻番的战略安排，并通过“十四五”工业规划予以细化，明确构建“12345”现代制造业体系，拓展“一核引领、两带提升、三园优化”产业发展新空间，打造全省知名的优质制造基地、优质供给窗口、冠军企业基地。

二是空间拓展有速度。以3年内创建省级“万亩千亿”平台为目标，完成1.72万亩平台规划和5000亩土地拓展项目落实，争取3年内投资额超200亿元。目前，平台已完成总规编制，2个村的房屋已拆迁签约到位，引入的百亿级正威长三角新材料项目一期计划今年投产。

三是政策扶持有力度。出台“制造业22条”、“科技新政42条”，初步测算从2021年开始我市科技创新的财政支出，将比2020年翻一番。建立人才引进全周期10项保障政策，今年已引进大学生10536人，其中硕士345人、博士33人，二季度人才引进指标得分位列金华第一。

四是招商引资有强度。组建北京、上海和深圳3个驻点招商引智工作站，开展定点招商、亲情招商、产业链招商，今年已入库项目70个，洽谈规模超300亿元，7个总投资42.7亿元的项目顺利落地。

五新

我市工业占GDP比重始终保持在30%以上，今年1-7月已累计完成总产值363.04亿元，超去年前三季度总量，增速35.34%。

一是产业结构有新优化。磁性材料、健康医药、红木家具等重点行业列入金华市制造业重点细分行业培育计划。高新技术产业增加值、数字经济核心产业制造业增加值、新材料产业增加值占规上工业增加值比重均居金华市首位，高于金华市平均水平14个百分点以上。

二是市场主体有新壮大。全市已拥有主板上市工业企业5家，国家工信部专精特新“小巨人”企业4家，省“雄鹰计划”培育企业2家数量均居金华前列。

三是创新能力有新增强。成功入选“中国创新百强县”，每万人发明专利拥有量居金华第一。规上工业企业研发经费支出占营业收入比重提升至2%以上。全市已拥有国家高新技术企业151家、省科技型中小企业478家，累计创建院士专家工作站17家，数量居全省前列。

四是数字经济有新成效。数字经济核心产业增加值占GDP比重已达14%，两化融合发展总指数达100.61，信息经济发展水平位居金华各县（市、区）之首，稳居全省第一梯队。全市已完成5G基站建设950个，达成“移动5G乡乡通”建设目标，横店镇成为全省5G精品网络标杆乡镇。

五是绿色发展有新水平。拥有省级以上绿色工厂3家；1个省级特色小镇和2个省级工业园区实行“区域环评+环境标准”改革。上半年，我市规上工业亩均税收8.41万元/亩，位居金华第4；增速35%，位居金华第3。

东阳市经信局党委书记、局长陈其宪汇报今年以来经信部门推进工业经济高质量发展的一些具体做法。

上半年，东阳工业经济的发展和工作的情况，可以用“一二三”3个数字来概括。

一是围绕一个主体，即培育壮大企业市场主体，促进大中小融通发展。出台了《关于推进制造业高质量发展加快工业强市建设的若干政策意见》，累计发放政策汇编、精编折页、“伴企同行”服务卡3100余份，微信平台、“企业码”政策阅读量达2万余次。运用拟人化思维架构企业全生命周期管理体系，今年新增月度升规企业数、工信部“专精特新”小巨人企业数均列金华前列。发挥本地广厦大学教学资源优势，联合成立东阳市企业家学院，年内可完成各层次人员培训5000余人次。

二是坚持两手抓，即一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。深化“亩均论英雄”改革，迭代实施亩产效益评价，实行水、电资源要素差别化配置。上半年，我市规上亩均税收同比增长35%，列金华各县市第2名，以抓项目扩投资调结构为主线，大力培育新材料、医药健康等战略性新兴产业。注重内培，横店东磁、孚诺医药、思科制冷等市内龙头企业相继增资扩产。坚持外引，百亿级正威长三角新材料项目及数字产业赛特斯5G项目已开工建设，博康光刻胶项目正式签约。6月份组建专班开展重点工业项目攻坚服务，7月，我市工业投资同比增长179.71%。

三是推动“三化”发展，即高端化、智能化和绿色化发展。大力实施“百品强工”，今年全市省级工业新产品已达97个，单项冠军培育企业、高新技术产品开发项目、产业链供应链协同创新项目等省级重点计划入选数均居金华市首位。聚焦智能化，以数字经济系统建设为动力，以“产业大脑+未来工厂”为关键路径，引入浙智专委、浙师大专家智库，通过试点先行、行业扩面，“诊断-改造-评估”循环演进，加速产业数字化，不断壮大以“未来工厂”为引领、智能工厂（数字化车间）为主体的智能制造群体。现已拥有金华市唯一一家省首批“未来工厂”、15家省市级数字化车间，今年还将有5家企业申报省级智能工厂。开展清洁生产、节能诊断、实施绿色化改造等重点工作，年内新增省级绿色工厂2家、节水型企业3家、绿色改造示范项目1个；建立“十美”标准体系，通过对标达标实现规上企业全覆盖，使绿色美丽成为工业高质量发展的底色。

东阳经济开发区党工委书记、管委会主任黄文明介绍东阳市“万亩千亿”新产业平台情况。

第一，创建缘由。也就是为什么要创建“万亩千亿”新产业平台。

“万亩千亿”新产业平台，是东阳发展工业实体经济的重要空间，承载着东阳工业企业想落地却落不了地的希望；是东阳工业实体经济南乡北乡呼应的重要板块，担负着实现两轮“齐动”的重任；也是东阳传统产业转型升级的重要载体，将引领东阳工业实体经济高质量发展。一句话，就是让东阳工业增量经济有“用武之地”。

第二，规划谋篇。也就是平台未来的打算、发展的方向是什么。

2021年是东阳“万亩千亿”新产业平台建设的全面建设年，今年主要完成平台的具体建设规划，全面铺开平台的基础设施建设工作，全面推进年度建设任务。围绕搭建高能级产业发展平台，大力推进“顶层设计、空间拓展、路网贯通、项目落地”四大行动，努力实现“规划设计科学合理、空间拓展有力有序、路网框架初步形成、项目落地建设提速”的目标，全力争创省级“万亩千亿”新产业平台。

第三，产业布局。即发展哪些产业？怎么定位？

“万亩千亿”新产业平台主导3+1产业，即高端磁性材料产业、生物医药（生命健康）产业、现代建筑科技产业和量子科技成果产业化。

高端磁性材料产业（前沿功能新材料）：主要做强做精永磁铁氧体材料产业、做大做优软磁铁氧体材料产业、大力发展提升稀土永磁材料，通过延伸产业链，提高附加值，推进“磁材+器件+组模”协同发展。

生物医药与生命健康产业：主要做专原料药、做强制剂药、做大医疗器械、做精医疗CDMO定制研发服务、做亮医疗机构，打造浙中体验康养医疗EHCMC中心。

现代建筑科技产业：聚焦现代建筑科技产业的工业化、装配化、智能化发展，推进“装配式建筑”、光伏建筑一体化以及碳中和建筑。

量子科技成果产业化：主要做好战略谋划和系统布局，下好量子科技发展先手棋，重点关注量子计算、量子通讯、量子测量等前沿成果，布局“中国科大（东阳）量子科技成果展示与研究中心”。

第四，进展情况。

“万亩千亿”新产业平台在市委市政府的大力支持、市相关部门单位的精心指导以及大家的共同努力下稳步推进、初显成效。一抓平台规划；二抓政策制定；三抓安置区建设；四抓拆迁；五抓公墓建设及补偿；六抓征地及土地流转；七抓开发合作；八抓平台申报；九抓配套建设。

东阳市横店镇党委副书记、镇长陈颖介绍横店镇工业经济发展情况和特色亮点工作。

横店镇域面积121平方公里，常住人口21万。2020年综合实力位列全国千强镇第22位、全省第3位。

一、横店镇工业经济发展情况

20世纪80年代横店成为浙中地区首个工业产值“亿元镇”，现已形成磁性电子、生物医药、新材料、木雕红木等产业集群，拥有各类工业企业1500余家，其中规模以上工业企业82家，年产值超亿元企业24家，工业主板上市企业4家（横店东磁、普洛药业、得邦照明、英洛华），上市企业总量位居全国乡镇第2（东莞长安镇），被誉为“世界磁都”、“江南药谷”。2020年全镇实现规上工业产值211亿元，税收收入41亿元，居民人均可支配收入达到6.5万元。

今年1-7月份，全镇完成规上工业产值157.6亿元，同比增长40%；税收收入32.4亿元，同比增长21.3%。各项主要经济指标全面增长，实现半年红。

二、特色亮点工作

一是坚持多元化发展。注重优化产业结构，引导支持企业加大研发投入，加快推动转型升级，同时积极发展物联网、新材料等战略新兴产业。打造完整的产品生态链和产业价值链，确保横店工业经济站在高位。横店集团，经过40多年的发展，已经成为拥有6家上市公司、200多家下属企业的特大型民营企业集团，全面扛起了横店乃至东阳的新型工业化发展大旗。目前全镇在库项目86个，涵盖工业技改、医药、环保、新材料等多个类别，其中亿元以上项目达49个，发展后劲不断增强。

二是聚焦专业化经营。引导和鼓励企业在专业领域和细分行业提升核心竞争力和市场占有率，涌现出了一批在各自领域具有领先科技研发实力和市场竞争力的“隐形冠军”。目前拥有省科技型中小微企业94家，国家高新技术企业41家，国家级企业技术中心1家，国家级院士工作站1家，国家级博士后工作站4家。

三是注重数字化转型。加快推进数字化车间、物联网工厂建设，在横店集团率先探索并形成了联网协同、智能管控和大数据服务的智能制造模式，企业生产效率全面提升。比如东磁单晶电池片厂入选浙江省首批“5G未来工厂”，2021年产值将达到20亿元，亩均产值高达600万元。

四是提升精细化服务。全面优化营商环境，镇、村、企合力推进电子产业园区风貌提升。聚焦企业全生命周期服务，所有企业审批事项实现网上办理，月办结量超过1000件。2020年以来开工建设高中1所，建成托儿所、小学、初中各1所，公办幼儿园3所，新增学位4176个，有效破解企业人才子女“就学难”问题。

下一步，横店将继续围绕四个中国样板打造，强化政企合力、深化政企共建，锚定十年再造一个横店目标，力争到2025年全镇规上工业产值达到500亿元以上，税收收入突破65亿元，综合实力排名进入全国前15位，到2030年率先基本实现共同富裕，成为全省高质量发展建设共同富裕示范区镇级样板。

发布会上，新华社、香港大公报、浙江日报、浙江之声、金华日报等媒体的记者先后就等内容提出了相关问题。

问:

各地都在大力发展数字经济，能否介绍一下东阳市发展数字经济的成效和亮点？

近年来，我市深入贯彻实施数字经济“一号工程”2.0版，推进数字产业化和产业数字化，初步建成高度集聚、领跑全国的先进磁性材料和数字影视文化“一硬一软”产业基地，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达16%，高于全省水平6个百分点，比金华市平均高10个百分点。数字经济综合发展水平大幅提升，数字产业化指数、两化融合指数分别列全省第12位和第24位。具体亮点体现在以下几个方面：

一是集群发展特色明显。全市现已形成磁性电子、数字影视2个百亿元数字经济产业集群。

二是项目引育成效显著。近年来我市推进实施了一批数字经济重点项目，引进落地“赛特斯5G产业园”、“喔刷移动支付产业园”、“正威长三角新材料产业园”等项目，进一步健全数字经济产业生态链条。

三是产业数字化示范引领。作为全省首批振兴实体经济激励县（市、区）和两化深度融合示范区，我们东阳争取到国家级、省级试点示范项目争取数量居金华各县（市、区）首位。在服装针织、箱包皮具等领域推行个性化定制、协同设计、协同制造、供应链管理等新模式，加快“互联网+”变革升级。

四是技术创新动能强劲。在全省率先设立中小企业市长科技创新奖，近几年数字经济领域获国家科技进步二等奖1项，拥有国家级企业技术中心1家、省级企业技术研发中心32家、省级重点实验室2家。全市高新技术产业占规上工业增加值比重达66.8%，居金华各县（市、区）首位。

五是体制机制不断优化。在财政资金“即奖即补”、“最多一星期”、“电商平台+产业集群”、推动企业上云等方面的多项首创性做法得到省、金华市领导批示，并作为典型经验向全省推广。

问:

东阳工业取得的成绩有目共睹，请问市政府对未来工业发展有什么具体目标和发展举措？

在不同时期，东阳工业的内涵不断发生变化，但最根本的目标要求还是高质量发展。刚才，我也提到，“十四五”时期，我市工业经济发展目标是培育千亿规上工业总产值、实现五年翻番，这一目标的完成，我们还是有基础有条件也是有信心的。近年来，横店集团、花园集团等市内老企业稳定较快增长，市外正威新材料、东阳光、博康、赛特斯等一批重大项目签约引进，都是我市工业发展持续向好的有力佐证，未来高增长可期。

为全面完成千亿规上工业工作目标，我市已成立专门的领导小组，负责做好扶持政策、工作计划、重点任务、督查考核等全方位工作体系构建。目前，初步培育方案已提交人大常务会议审阅，市委常委会也专题听取了此项工作进展情况。此外，这项工作还被纳入数字化改革全市机关整体智治的重要内容，应用场景架构也在同步谋划推进中。就具体工作而言，我们准备开展七大专项行动。

一是实施企业提档行动。培育领军企业和 “链主型”企业、高市值上市企业、单项冠军企业、隐形冠军和“小巨人”企业、高新技术和科技型小微企业等“五个一批”重点企业，形成具有全国竞争力的企业矩阵。

二是实施平台提升工程。构建以经济开发区省级“万亩千亿”新产业平台为主体，乡镇老旧工业区、小微企业园为辅的“一核多点”工业发展新格局。

三是实施创新提能工程。组建东阳市产业创新研究总院和东阳科技城，推动规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖，深化与高校院所合作，深入推进“揭榜挂帅”2.0 行动等新型科研攻关模式，建立产学研协同创新长效合作机制。

四是实施招商提链工程。聚焦新材料、磁性电子、医药健康等重点产业，策划编制千亿工业招商项目库，抓好产业链招商、以商招商、亲情招商，加快形成“龙头项目—产业组链（链组）—现代集群—未来基地”的发展态势。

五是实施数字提智行动。深入实施数字经济“一号工程”2.0 版，以“产业大脑+未来工厂”为核心，推动产业链、供应链、创新链、资金链融合应用，实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同。

六是实施品质提标行动。全力实施“美丽工厂”计划，开展对标达标提升活动，培育一批拥有知识产权、品质精良、美誉度好、市场占有率高的品牌示范产品和浙江制造精品。深化浙江制造拓市场行动，持续释放“春雷计划”“严选计划”的带动作用，提升东阳制造产品的线上营销渗透率。

七是实施融合提级行动。重点推进现代服装、竹木加工、缝配、金银丝、箱包等一批传统产业向集群化、数字化、服务化、品质化、绿色化发展。持续实施低效用地清理整治，高水平实现“园区外基本无工业”。深入实施“绿色制造工程”，创建一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链等绿色制造体系。

问:

请问横店镇在工业项目保障方面做了哪些工作？横店在接下来工业企业转型升级有什么计划？

横店镇积极营造良好的营商环境，努力排除项目建设难点，上半年已协调解决微度医疗新项目二期地块、东磁光伏园区新项目地块、普洛药业（CDMO）项目堆场、喜泽荣地块出入口等7个难点问题，其中东磁电池片六厂、七厂、东磁锂电池、微度医疗等4个项目投产后全年可新增产值71亿元。下一步横店将继续全力保障重点项目的建设投产，切实发挥重大产业项目促进有效投资的“压舱石”作用。

关于下一步工业企业转型升级的计划，横店始终坚持非高科技项目不上的原则，为推动工业企业转型升级，将继续出台相关扶持政策鼓励企业扩大有效投资，加大研发、技改和数字化改造力度，对重点企业实行“一企一策”，对具有良好发展前景的企业给予优惠扶持。进一步强化企业服务和配套保障，建立重点项目“一对一”服务机制，为项目全生命周期提供最强服务保障，推进新能源、医疗装备及量子精密探测等高端装备制造项目落地。未来五年，横店计划完成工业投资150亿元以上，企业规上工业增加值达到200亿元以上。

问:

据我了解，东阳市既有横店集团、花园集团等知名企业，也有磁性电子、医药健康、木雕红木等优势产业，能否详细介绍一下企业培育方面的经验做法？

企业发展好，工业经济才会好。企业培育历来是东阳工业经济工作的“金名片”，是金华市唯一一个拥有国家、省级企业培育重点荣誉的县市，前面介绍我有讲到我们运用拟人化思维架构企业全生命周期管理体系，主要思路就是精准分析企业不同成长阶段的特征需求，精准把脉、精准施策，主要是从四个层次开展。

一是初创阶段，实施“升规进档”培育行动。这一阶段企业主要在市场拓展、管理制度上有较大需求，我们主要通过打通部门数据，建立“小升规”重点企业培育库；出台给予一次性财政奖励、次年“亩均效益”评价提档等扶持政策；开展专题培训，定期服务指导等几个方面措施给予支持，今年我市80家小升规培育进展良好。

二是成长阶段，实施“百鹰企业”培育行动。这一阶段企业对要素需求较为强烈，我们培育的核心理念是“放水养鱼”，以销售收入5000万元-5亿元企业为培育基础，设定营业收入、税收、研发费用等三项关键指标三年倍增的目标值，通过企业自主申报建库，对达标企业给予税收新增地方综合贡献额全额返还的激励举措，助力优质企业轻装上阵。今年我市入库企业销售收入显著高于面上规上工业企业。

三是做强阶段，实施“隐形冠军”、“专精特新”小巨人培育计划。该阶段重点是引导企业提升核心竞争力，主要通过支持培育企业加强产学研合作，提高自主创新能力；加强管理创新和文化建设；培育优质品牌，做到专业化、精细化、特色化。最近国家工信部刚公布的第三批专精特新“小巨人”企业名单，我市入选3家，累计4家，数量在金华市前列。

四是成熟阶段，实施“雄鹰行动”培育计划。“雄鹰行动”旨在培育具有全球竞争力一流企业，全省百家培育计划我市列入横店东磁、普洛药业2家。这2家企业相继制定“一企一策”再造一个企业计划，我们建立了“重要事项直通车”培育通道，由主要市领导挂帅协调解决困难问题。今年横店东磁有望成为金华市首家百亿级企业。

问:

刚听介绍说“万亩千亿”新产业平台将进行与第三方合作开发，想了解一下具体以什么方式开展合作？存在怎么样的优势？

万亩千亿新产业平台项目是采用ABO片区开发的模式进行。

ABO模式是指采用授权（Authorize）-建设（Build）- 运营（Operate）的方式对片区进行综合开发，即在地方政府的授权下，项目主管部门将片区封闭运营，同时将片区规划策划、土地整理、基础建设和公共服务设施建设、产业导入、片区运营维护等实施内容，授权和委托至地方国企实施；地方国企通过公开招标方式选定社会资本方，双方签订《投资合作协议》并共同组建项目公司负责项目具体实施；政府方根据授权文件向地方国企支付相应款项，地方国企依据《投资合作协议》向项目公司支付投资成本和收益，社会资本通过项目公司的股东分红收回投资并获取回报的合作开发模式。

片区开发模式的优势：

1.减少政府及国资平台负债。片区开发项目“封闭运作、自求平衡”，平台公司的支付责任有上限（不兜底，不担保），社会资本方在享受收益的同时承担土地市场变化的风险。片区开发项目中，一般选择央企作为投资合作方，由投资合作方主要负责片区开发资金的导入，国资公司只按股权比例承担投资责任，可有效降低政府及国资公司负债。

2.降低开发的周期性风险。片区综合开发项目一般选择资金实力雄厚的央企作为投资合作方，投资合作方具备强大的资金实力和资源优势，能够确保资金的按时导入，可以保障项目的融资落地性，保持投资的持续性，片区开发项目开发周期长、开发投资大，可能要经历市场波动的周期，而央企承担经营性风险，可以保障投资和建设的持续性，确保项目按照约定的建设速度和建设品质落地，快速的起形象、树标杆。

3.实现产业和人才的导入。不同于单体项目以投资和建设为核心，片区开发项目更加注重城市的发展，注重后期产业和人才的导入，注重长期良好的运营和健康稳定的发展。片区开发项目主导目标是建城，通过引入社会资本协作开发的模式，完善基础设施和公共服务设施，不断导入产业和人才，在最短时间内形成新城。通过城市功能要素的不断完善，实现产业和人才的导入和留下，进一步实现产业的发展和人才的不断聚集。

编辑：蒋智 吴美琳